图为1月16日，在比利时首都布鲁塞尔司法宫外大厅，警察向人们解释需排队接受安全检查。新华社发

　　鉴于面临的恐怖主义威胁升级，比利时联邦政府16日一口气推出了12项反恐新措施，涉及政府、军队、司法、情报、金融、狱政、社会等方面，包括建立国家安全委员会和改革国家安全部。

　　比利时警方15日晚在韦尔维耶市与3名从叙利亚“回流”的伊斯兰极端分子展开枪战，击毙两人，击伤一人。比利时15日晚将恐怖袭击威胁级别升至3级。

　　根据新措施，比利时联邦政府调动军队参与反恐行动。从17日早晨7时开始，150名军人被部署到战略要地，加强防控力量。

　　新措施强化了政府的反恐职能。联邦政府将负责协调和沟通安全、行政和司法部门的反恐工作，强化与欧盟成员国之间的反恐协调和联系。联邦政府将创建国家安全委员会，更好地协调情报部门的工作。国家安全部进行改组，将该部此前承担的为外国领导人到访提供安全保障的职责划归联邦警察署，该部集中全力做情报与信息的搜集和分析工作。

　　比利时《刑法》将增加针对比利时公民到境外从事恐怖主义活动的反恐条款，司法部长将研究确定准确的治罪内容。

　　司法机构将加强监控到境外参加“圣战”的“回流”的比利时公民。对于对公共安全构成潜在威胁者，反恐机构有权拒绝颁发和临时没收其身份证和护照。对于拥有双重国籍、由比利时到国外“参战”者，政府将研究取消其比利时国籍，以便剥夺其在比利时的居留权。据比利时媒体报道，目前有180多名比利时人在叙利亚和伊拉克参加极端组织“伊斯兰国”武装，另有100多人已返回比利时；每月还有几十名比利时人赴中东地区，布鲁塞尔和安特卫普是伊斯兰极端分子“回流”最多的城市。按照占人口数量之比排序，比利时是在中东参加“圣战”的外国人最多的国家，排在丹麦和法国之前。

　　比利时反恐机构将扩大对恐怖嫌疑分子的监听范围。联邦政府强调，反恐机构采取的监听措施是“一项特殊的反恐方式”，不会盲目扩大，只有在恐怖嫌疑分子“涉嫌招收、培训和参加恐怖袭击行动，并得到三位检察官认可”的情况下，反恐机构才能对嫌疑人采取监听措施。比利时警方15日通过对从叙利亚“回流”的伊斯兰极端分子进行电话监听获悉，“几个小时后将发生针对警察局和警察的恐怖袭击”。

　　比利时将冻结为恐怖分子提供资金支持的人的财产和银行账户；对曾在国外“参战”的回流者采取资金监控措施。

　　联邦政府将与伊斯兰问题专家联合培训狱警，以便在监狱中进行感化教育，在囚犯中甄别煽动极端主义的宗教狂热分子。政府还将修改和强化“2005计划”。该计划支持各级政府预防激进主义和暴力行为，确保外国族裔更好地融入当地社区，反对网络和集会活动中的激进言论等。

[光明日报]